工業(ye) 和信息化部關(guan) 於(yu) 加強和改進工業(ye) 和信息化人才隊伍建設的實施意見

工信部人〔2022〕138號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chan) 建設兵團工業(ye) 和信息化主管部門，各省、自治區、直轄市通信管理局，部屬各單位、部屬各高校、部機關(guan) 各司局：

人才是製造強國和網絡強國建設的根本。為(wei) 深入貫徹中央人才工作會(hui) 議精神，落實《國家“十四五”期間人才發展規劃》等文件要求，切實為(wei) 工業(ye) 和信息化高質量發展提供有力人才保障，製定本實施意見。

一、建設目標

堅持以習(xi) 近平新時代中國特色社會(hui) 主義(yi) 思想為(wei) 指導，全麵貫徹習(xi) 近平總書(shu) 記關(guan) 於(yu) 做好新時代人才工作的重要思想，堅持黨(dang) 管人才、高端引領、產(chan) 才融合、改革創新，以鍛造重點人才隊伍為(wei) 主攻方向，以實施重大人才項目計劃為(wei) 抓手，全方位培養(yang) 、引進和用好人才，支撐和引領工業(ye) 和信息化高質量發展。

二、加強重點人才隊伍建設

（一）建設戰略科學家梯隊

立足工業(ye) 和信息化重點領域，堅持實踐標準，從(cong) 國家重大項目擔綱領銜專(zhuan) 家中推薦一批戰略科學家人選。堅持長遠眼光，有意識地發現和培養(yang) 更多工業(ye) 和信息化領域具有戰略科學家潛質的高層次複合型人才。

（二）支持一流科技領軍(jun) 人才和創新團隊加快成長

麵向工業(ye) 和信息化戰略急需領域，遴選支持一批科技領軍(jun) 人才和創新團隊，在一線實踐中培養(yang) 造就人才。發揮科技領軍(jun) 企業(ye) 、部屬高校、部屬科研院所等作用，組織產(chan) 學研協同攻關(guan) ，在人才梯隊配套、科研條件配套、管理機製配套方麵給予特殊政策，加快關(guan) 鍵核心技術突破。

（三）培育青年科技人才後備力量

引導和支持政產(chan) 學研等各方力量，著力培養(yang) 一支政治素質高、創新活力強的青年科技人才隊伍。組織實施工信青年科技服務團項目，引導優(you) 秀青年科技人才向重點企業(ye) 流動。建立健全以信任為(wei) 基礎的青年科技人才支持機製，在重大項目資源分配等方麵予以傾(qing) 斜性支持，支持青年科技人才挑大梁、當主角。完善青年科技人才評價(jia) 體(ti) 係，加強和改進部係統高級職稱評審工作，提高40周歲以下青年入選比例。提高部係統博士後流動（工作）站建設質量。引導和支持用人單位在薪酬待遇、住房、子女入學等方麵加大支持力度，解決(jue) 青年科技人才的後顧之憂，讓他們(men) 安身、安心、安業(ye) 。

（四）壯大高素質技術技能人才隊伍

培養(yang) 大批卓越工程師。組織實施卓越工程師薪火計劃，在工業(ye) 和信息化領域著力建設一支愛黨(dang) 報國、敬業(ye) 奉獻，具有突出技術創新能力、善於(yu) 解決(jue) 複雜工程問題的工程師隊伍。支持有條件的省（區、市）結合自身產(chan) 業(ye) 特色，建立健全卓越工程師評價(jia) 體(ti) 係。

完善高素質技術技能人才培養(yang) 標準。充分發揮全國工業(ye) 和信息化職業(ye) 教育教學指導委員會(hui) 作用，開展重點領域人才需求預測，加強專(zhuan) 業(ye) 標準建設，推動職業(ye) 院校“三教改革”。鼓勵開發工業(ye) 和信息化領域新職業(ye) 的國家職業(ye) 技術技能標準，推動技術技能人才培養(yang) 標準體(ti) 係建設。

加大高素質技術技能人才培養(yang) 力度。麵向工業(ye) 和信息化重點領域，開展大規模職業(ye) 技能培訓。建好用好工業(ye) 和信息化技術技能人才網上學習(xi) 平台，大力開展線上培訓，遴選推廣一批優(you) 質培訓課程，引導支持企業(ye) 和培訓機構做好勞動者技能提升工作。深入實施專(zhuan) 業(ye) 技術人才知識更新工程，培育壯大數字技術工程師隊伍。深入開展產(chan) 教對話聯動活動，聯合實施現場工程師專(zhuan) 項培養(yang) 計劃。

健全高素質技術技能人才選拔方式。加強和改進全國計算機技術與(yu) 軟件專(zhuan) 業(ye) 技術資格（水平）考試、全國通信專(zhuan) 業(ye) 技術人員職業(ye) 水平考試工作。建設以全國工業(ye) 和信息化技術技能大賽為(wei) 龍頭，行業(ye) 特色技術技能競賽為(wei) 主體(ti) ，企業(ye) 內(nei) 部技術比武為(wei) 基礎的賽事體(ti) 係。按職責做好相關(guan) 領域的職業(ye) 技能等級認定的監督管理工作。

（五）加強企業(ye) 經營管理人才隊伍建設

加大企業(ye) 經營管理人才培養(yang) 力度。繼續實施企業(ye) 經營管理人才素質提升工程，深入推進中小企業(ye) 經營管理領軍(jun) 韦德betvlctor1946項目，支持培訓資源向產(chan) 業(ye) 鏈“鏈主”企業(ye) 、製造業(ye) 單項冠軍(jun) 企業(ye) 、專(zhuan) 精特新“小巨人”企業(ye) 、專(zhuan) 精特新中小企業(ye) 等優(you) 質企業(ye) 傾(qing) 斜。通過“企業(ye) 微課”、慕課等線上形式，研修班、特訓營等線下形式，建立線上線下相結合、長期短期相銜接的培養(yang) 模式。

促進企業(ye) 經營管理人才交流合作。充分發揮政府部門、行業(ye) 組織、專(zhuan) 業(ye) 服務機構等作用，通過論壇、展會(hui) 、座談會(hui) 等多種形式，促進產(chan) 業(ye) 鏈上中下遊、大中小企業(ye) 經營管理人才間的交流合作、互學互鑒。大力弘揚優(you) 秀企業(ye) 家精神，選樹和宣傳(chuan) 一批優(you) 秀企業(ye) 家典型，推動形成尊重企業(ye) 家價(jia) 值、鼓勵企業(ye) 家創新、發揮企業(ye) 家作用的輿論氛圍。

著眼提高產(chan) 業(ye) 基礎能力，組織實施製造業(ye) 人才支持計劃，選拔和支持一批高水平管理、技術、技能人才，著力解決(jue) 企業(ye) 留才難、引才難和育才能力不強的問題，提高製造業(ye) 企業(ye) 人才集聚能力。

三、提高部屬高校人才培養(yang) 能力

強化學科建設。指導部屬高校落實學科建設規劃，形成製造強國和網絡強國主幹學科專(zhuan) 業(ye) 交叉融合，協同創新的良好學科生態。優(you) 化基礎學科資源配置，提升基礎學科建設條件和發展環境。支持建設一批能夠承載高水平人才的學科交叉發展平台。

深化人才培養(yang) 產(chan) 教融合。支持部屬高校優(you) 化實施強基計劃和基礎學科拔尖學生培養(yang) 計劃，加強基礎和關(guan) 鍵領域人才培養(yang) 。建設一批有影響力的精品課程和教材。創新卓越工程師培養(yang) 模式，形成一批卓越工程師培養(yang) 平台，遴選一批校企協同育人示範基地。支持建好未來技術學院、創新創業(ye) 學院等產(chan) 教融合人才培養(yang) 新平台，探索建設若幹人才培養(yang) 特區和試驗區。加強創新創業(ye) 平台建設，打造一批高水平創業(ye) 創新示範基地。推動設立一批高水平國際聯合培養(yang) 辦學機構和項目，營造國際化育人環境。

四、強化集聚創新人才的特色載體(ti) 建設

對接高水平人才高地建設，以產(chan) 業(ye) 集聚區、企業(ye) 、部屬高校、共性技術平台、項目等為(wei) 抓手，打造一批行業(ye) 特色鮮明、集聚創新人才的載體(ti) 平台。

引導和支持國家先進製造業(ye) 集群、國家新型工業(ye) 化產(chan) 業(ye) 示範基地、國家小型微型企業(ye) 創業(ye) 創新示範基地等產(chan) 業(ye) 集聚區營造具有國際競爭(zheng) 力的人才發展環境，依托國家重大項目、重點工程，提升集聚吸引優(you) 秀人才的示範效應。支持部屬高校深化與(yu) 地方特色產(chan) 業(ye) 、重點企業(ye) 開展產(chan) 學研合作。強化國家製造業(ye) 創新中心、部重點實驗室等共性技術平台對創新人才的支撐引領作用。以重大工程項目為(wei) 載體(ti) ，通過支持承擔重大任務培養(yang) 和造就一批一流科技創新人才。

進一步突出企業(ye) 承載科技創新人才主體(ti) 地位，推動應用研究，技術開發項目和人才項目更多由企業(ye) 承擔。加快構建龍頭企業(ye) 牽頭，高校、科研院所支持，各方麵協同配合的創新聯合體(ti) ，組織創新團隊開展跨學科、跨領域產(chan) 學研協同攻關(guan) 。麵向優(you) 質企業(ye) 、高校、科研院所等，支持建設一批產(chan) 業(ye) 人才基地，培養(yang) 集聚更多高素質人才。鼓勵企業(ye) 足額提取職工教育經費，用於(yu) 技術、技能人才的教育培訓。

五、深化人才發展體(ti) 製機製改革

（一）創新人才評價(jia) 機製

堅持“破四唯”與(yu) “立新標”並舉(ju) ，加快推進以創新價(jia) 值、能力、貢獻為(wei) 導向的人才評價(jia) 體(ti) 係建設。落實“唯帽子”問題專(zhuan) 項治理，推動人才稱號、學術頭銜回歸學術性、榮譽性本質。突出“高精尖缺”，優(you) 化相關(guan) 人才項目評審標準。落實和深化專(zhuan) 業(ye) 技術人才職稱製度改革，支持用人單位打通高技能人才與(yu) 專(zhuan) 業(ye) 技術人才職業(ye) 發展通道。推進部係統職稱製度改革，做好職稱評審權限下放試點評估工作。指導部屬有關(guan) 單位及部屬高校開展科技人才評價(jia) 改革試點工作。支持專(zhuan) 業(ye) 機構、行業(ye) 組織、事業(ye) 單位等開展市場化、社會(hui) 化評價(jia) ，有序承接政府轉移的人才評價(jia) 職能。

（二）改進人才使用機製

加快推動形成以信任為(wei) 基礎的人才使用機製。完善和落實項目立項“揭榜掛帥”“賽馬”等機製，最大限度發揮各類人才創新積極性和主動性。繼續為(wei) 科研人才減負鬆綁，推行“無會(hui) 日”，保證教學和科研人員參與(yu) 非學術事務性活動每周不超過一天。推廣科研助理製度，減輕科研人員填表、報銷等事務性負擔。

（三）健全人才激勵機製

強化對人才的政治引領和精神激勵，吸引更多優(you) 秀人才投身工業(ye) 和信息化事業(ye) 。落實黨(dang) 委聯係服務專(zhuan) 家製度，開展形式多樣的人才服務基層活動。大力弘揚科學家精神、工程師文化和工匠精神，宣傳(chuan) 一批工業(ye) 和信息化領域優(you) 秀人才典型。常態化開展“弘揚愛國奮鬥精神、建功立業(ye) 新時代”活動。部屬科研院所、部屬高校對承擔國家重大任務、成效突出的科技人員和團隊在績效工資分配、職稱評定、晉職晉級、表彰獎勵等方麵給予傾(qing) 斜。

（四）優(you) 化人才流動機製

對接服務國家重大區域戰略，支持重點人才計劃向東(dong) 北地區、中西部地區傾(qing) 斜，引導激勵人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動。引導人才計劃入選者合理有序流動，避免比拚待遇“哄搶”人才等亂(luan) 象。支持各地製定出台精準有效的人才支持政策，引導和吸引優(you) 秀人才向本地區重點產(chan) 業(ye) 集聚區流動。

六、加強組織保障

（一）健全人才工作組織體(ti) 係

加強對工業(ye) 和信息化人才工作的組織領導、統籌協調、整體(ti) 推進和督促落實。黨(dang) 委（黨(dang) 組）主要負責同誌要親(qin) 自抓，分管負責同誌要明確責任具體(ti) 抓，組織人事部門切實履行抓政策、抓項目、抓協調、抓服務的職責。各地工業(ye) 和信息化主管部門、通信管理局要結合本地產(chan) 業(ye) 發展實際，加強與(yu) 黨(dang) 委組織部、教育、人社等部門協同聯動，強化人才工作謀劃，及時協調解決(jue) 人才工作中的重大問題。部屬各高校要深入推進“雙一流”建設，持續打造高水平人才培養(yang) 體(ti) 係。部屬各企事業(ye) 單位要立足自身優(you) 勢，進一步加強本單位人才隊伍建設，加大優(you) 勢領域重要人才問題的研究力度，更好支撐重點工作、服務行業(ye) 發展、提升核心競爭(zheng) 力。部機關(guan) 各司局要履行“一手抓產(chan) 業(ye) 、一手抓人才”的職責，做到產(chan) 業(ye) 和人才政策協同發力。支持有條件的單位配強行業(ye) 人才工作力量，完善工作運行機製。

（二）夯實人才工作基礎

健全人才工作政策研究體(ti) 係，支持行業(ye) 特色人才智庫建設，增強人才工作前瞻性、係統性。持續開展重點領域產(chan) 業(ye) 人才需求預測工作，為(wei) 科學製定人才政策提供重要參考。定期開展部係統人才統計工作。建設完善工業(ye) 和信息化專(zhuan) 家信息管理服務平台，匯聚來自企業(ye) 、高校、科研院所等各方的優(you) 秀專(zhuan) 家，為(wei) 高質量開展人才工作提供智力支持。

（三）強化實施效果評估

強化監測分析和績效評估，建立意見實施情況定期評估製度，探索引入第三方評估機製，適時開展中期評估和總結評估。建立健全動態調整機製，及時研究解決(jue) 意見實施中出現的新情況新問題，提高實施成效。

工業(ye) 和信息化部

2022年10月10日